巴拿馬文件曝光，捅出企業海外避稅歪風。為防堵企業透過免稅天堂設「紙上公司」取巧避稅，立法院財委會昨天初審通過政院版反避稅條款，未來企業不能再利用受控外國公司（CFC）把獲利藏在海外小金庫，且只要實質控制處所（PEM）在台灣，就要視為境內企業課稅。

但為避免衝擊過大，反避稅法案將由行政院訂定正式實施日期，必須在兩岸租稅協議生效、國際版肥咖（CRS）落實稅務帳戶資訊自動交換，以及完成子法規畫及宣導等三前提下，才會實施。國際版肥咖預計一○七年上路，因此反避稅條款最快一○七年才會上路。

各國近年加速反避稅修法，揪出肥滋滋又不繳稅企業，我若不趕緊建立反避稅制度，恐在搶稅大戰落後。財政部表示，我國參考國外建立反避稅制度，增訂所得稅CFC及PEM課稅制度。

未來國內企業設在免稅天堂的關聯企業，會被視為國內母公司的CFC，當年度盈餘要併入母公司課稅，避免企業錢藏海外不匯回繳稅。

財政部長許虞哲強調，CFC不在低稅負地區或過去都有分配匯回，就完全不受影響。CFC也有豁免條款，只要在外國有實際營運，或沒實際營運但盈餘低於一定程度就不適用，「經過排除後，適用的不多」。

PEM制度則是為了避免我國企業藉由公司登記在海外免稅天堂，「假扮」成海外公司來避稅。


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許虞哲表示，PEM認定要件嚴格，包括重大經營決策管理為我國居住者，或總機構在台、財報、會計帳簿及重要紀錄的製作或儲存在台，以及在台有實際經營主要經營活動等，「連F公司都只有一成適用，真要規避也很容易」。

「PEM制度對台商有利」，許虞哲說，台商過去為投資大陸在第三地設立登記，有PEM制度後可視為我國企業，適用兩岸租稅協議，可避免重複課稅並享有租稅優惠。